Олег Калинкин

На этой неделе у нас в гостях начальник Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу генерал-лейтенант полиции Олег Викторович Калинкин. Олег Викторович, здравствуйте. 

  ОК: Здравствуйте. 

РЧ: Говорить мы будем про безопасность. О местах, где всегда большое количество людей - вокзалы, аэропорты и станции. Там, где люди, как правило, очень спешат и мало на что обращают внимание. Мы встречаемся в начале года, поэтому предлагаю начать с итогов 2019 года, тем более недавно проходила коллегия. Как вы оцениваете работу транспортной полиции в 2019 году, какие ключевые задачи удалось решить? 

ОК: 2019 год для нашего управления был достаточно насыщенным. Он был насыщен общественно-политическими, массовыми и международными мероприятиями. К примеру, 29-я Всемирная зимняя Универсиада, которая прошла в Красноярске. Основной трафик ее участников шёл через Московский транспортный узел, где наши сотрудники активно принимали участие в обеспечении безопасности. Так же для нас стало большим событием открытие Московских центральных диаметров, которые входят в зону оперативного обслуживания нашего управления. Плюс ряд других событий. Большая работа проводилась по профилактике правонарушений на объектах обслуживания, благодаря чему удалось снизить уровень преступности на 12,6%. Удалось сократить количество преступлений в общественных местах, на вокзалах, в электропоездах и подвижных составах. Уменьшилось число тяжких преступлений против жизни и здоровья. Количество убийств уменьшилось на 14%. Снизилось и число фактов причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей и разбоев. Удалось существенно сократить преступность в поездах на 35%, на вокзалах на 21%, в поездах пригородного сообщения и на платформах. Особое внимание уделяется железнодорожному транспорту, который составляет 85% объектов обслуживания. Сотрудниками было задержано более 2 тысяч лиц, находящихся в федеральном розыске. К уголовной ответственности привлечено почти 4 тысячи человек. Выявлено 130 тысяч административных правонарушений. Большое внимание уделялось пресечению нарушений миграционного законодательства. В целом, я считаю, те задачи, которые мы ставили в начале 2019 года, мы выполнили. Недавно состоялась коллегия, работа нашего Управления оценена удовлетворительно, намечены задачи на 2020 год.

РЧ: ЦФО самый большой округ по количеству субъектов и, в связи с этим, большая работа должна уделяться взаимодействию с территориальными органами внутренних дел. Как построено это взаимодействие, и удается ли оперативно решать задачи? 

ОК: Вы правильно заметили, Центральный федеральный округ является крупнейшим регионом Российской Федерации как по числу входящих в него субъектов, так и по плотности населения. Он располагает развитой радиально-кольцевой транспортной системой. В зону оперативного обслуживания Управления на транспорте входит более 15 тысяч километров железной дороги, 11 международных аэропортов, около 2 тысяч километров внутренних водных путей. В 2019 году общий пассажиропоток на объектах оперативного обслуживания превысил 1 миллиард человек. Наибольший пассажиропоток приходится на ЖД транспорт – свыше 900 миллионов, более 105 миллионов – пассажиры воздушного транспорта, и около 2 миллионов – водного транспорта. Относительно 2018 года произошло увеличение пассажиропотока на 6%. Конечно, обеспечивать безопасность и правопорядок на столь большой территории возможно лишь при рабочем взаимодействии с территориальными органами внутренних дел и иными силовыми структурами. У нас выстроено тесное взаимодействие с ними, начиная от управленческих решений, заканчивая работой профилактического характера. Совместно с территориальными ОВД решались задачи по обеспечению правопорядка и безопасности пассажиров в период проведения культурно-массовых, общественно-политических, спортивных мероприятий различного уровня. Проводятся совместные мероприятия оперативно-розыскного характера, обмен информацией, что способствуют предотвращению, а также эффективному раскрытию и расследованию преступлений. 

РЧ: Теперь хочу подробнее остановиться на воздушном транспорте. На территории Центрального федерального округа большое количество аэропортов, какие есть особенности при обеспечении порядка на этих объектах, на что обычно обращают внимание? 

ОК: В зоне ответственности у нас 14 аэропортов, из них 11 – международные. У всех на слуху такие, как Внуково, Шереметьево и Домодедово. Они входят в двадцатку самых загруженных аэропортов Европы. По данным Росавиации за 2019 год количество пассажиров в аэропортах московского транспортного узла увеличилось на 5,7%. Только эти три аэропорта обслужили 101 миллион пассажиров. Основную особенность работы транспортной полиции в аэропортах определяет то, что они являются режимными объектами, где проводится комплекс мероприятий по транспортной безопасности. Наши сотрудники активно принимают в нем участие совместно со службой авиационной безопасности. Помимо патрульно-постовой службы в аэропортах создано подразделение по охране общественного порядка в режимно-стерильных зонах. Конечно, мы активно взаимодействуем в осуществлении таких мероприятий с коллегами из пограничной, таможенной и карантинной служб. Совместные усилия позволяют эффективно противодействовать преступности, пресекать различные правонарушения.

  РЧ: Какие самые распространенные правонарушения на территории этих объектов? 

ОК: Самыми распространенными являются нарушения административного законодательства. Если говорить в целом, то это нарушение запрета курения в неотведенных местах, пребывание граждан в алкогольном опьянении или распитие спиртных напитков, мелкое хулиганство. В аэропортах совершается минимальное количество преступлений, так как это режимные объекты, где в достаточном количестве присутствуют сотрудники, не только транспортной полиции, но и авиационной безопасности, и других правоохранительных органов. 

РЧ: Вы сказали уже про некоторых хулиганов. В народе их называют авиадебоширами, когда в салоне самолёта пассажир начинает себя неадекватно вести. Как, на ваш взгляд, можно решить проблему авиахулиганов, которые на борту позволяют себя нарушения? 

ОК: Это актуальный вопрос и для Московского авиационного узла. Прежде всего нужно разобраться, почему у пассажира возникает неадекватное поведение. В большинстве случаев его причиной является употребления спиртных напитков, что провоцирует возникновение конфликтных ситуаций, нарушение общественного порядка, как на борту воздушного судна, так и в зоне аэропорта. В 2017 году вступил в действие Федеральный закон, который внес существенные изменения в статью 213 УК РФ, ужесточающие ответственность за действия, совершаемые из хулиганских побуждений на железнодорожном, морском, внутреннем водном и воздушном транспорте. Если раньше так называемые авиадебоширы подвергались административному штрафу в размере от 500 до 5000 рублей, либо аресту до 15 суток, то теперь за неправомерные действия на борту воздушного судна грозит штраф от 300 до 500 тысяч рублей, либо лишение свободы на срок до 5 лет. Гражданам необходимо это помнить, прежде чем употреблять спиртные напитки. В 2019 году линейными подразделениями УТ МВД России по ЦФО за хулиганские действия на борту воздушного судна 7 авиапассажиров привлечены к уголовной ответственности по указанной статье. Все они находились в состоянии алкогольного опьянения. За неадекватность поведения, нарушение общественного порядка в 2019 году количество не допущенных к авиаперелету или снятых с борта пассажиров увеличилось с 1103 человек в 2018 году до 1192 – в 2019 году. Большинство из них привлечено к различным видам уголовной и административной ответственности. Мы вместе с администрацией аэропортов принимает определенные меры профилактического характера. Особое внимание уделяется профайлингу с целью выявления лиц, ведущих себя не адекватно, находящихся в алкогольном или наркотическом опьянении, а также предотвращению правонарушений и недопущению в стерильные зоны аэропортов и на борт воздушного судна указанных лиц. Мы также вносим предложения о том, что необходимо отказаться от торговли спиртными напитками в режимной зоне, то есть, когда пассажир прошёл регистрацию и досмотр по вылету, и перед тем, как попасть на борт воздушного судна. Эта проблема связана и с возможностью приобрести спиртные напитки в магазинах беспошлинной торговли, и в дальнейшем употребить их, в том числе, на борту воздушного судна. Конечно, соответствующие мероприятия профайлинга нужно проводить, чтобы принимались меры для предотвращения неприятных ситуаций в полёте. Ведь остальные пассажиры подвергаются опасности. Дополнительно, мы предлагали сертифицировать подручные средства, которые экипажем воздушного судна могут использоваться для обездвиживания проблемных пассажиров. Меры по работе с гражданами и технологические меры уже предпринимаются. Для нас очень важно, чтобы пассажир знал, что его полет будет безопасен. 

РЧ: Мы говорили о том, чтобы выявлять людей, которые могут повести себя неадекватно. По вашему мнению, кто должен этим заниматься, следить и наблюдать за пассажирами? 

ОК: Это совместная работа и службы авиационной безопасности и транспортной полиции. Все аэропорты оборудованы системами видеонаблюдения. Но мы ведь прекрасно понимаем, что камер достаточно большое количество, а изображение с них просматривают люди. Здесь играет роль человеческий фактор: насколько внимательным должен быть сотрудник, чтобы заметить потенциального нарушителя, передать информацию другим сотрудникам, которые её должны отработать. Не всегда на всё это хватает времени. Постепенно в мире появляются умные системы, которые выявляют неадекватность поведения и подсказывают оператору, на кого следует обратить внимание. Такие системы должны появиться и в наших аэропортах. Это будет подспорьем в профилактическом воздействии на данных граждан. 

РЧ: Предлагаю дать советы нашим слушателям. Как себя надо вести в аэропорту и в зоне вылета, чтобы не стать привлеченным к ответственности. 

ОК: Когда вы приобретаете билет в кассе или на сайте, можно ознакомиться как с правилами воздушных перевозок пассажиров и багажа, так и с правилами проведения предполетного досмотра, где изложено, что можно перевозить в багаже, в каких количествах, а какие предметы запрещены к перевозке. Чтобы у гражданина не возникли проблемы со службой авиационной безопасности и сотрудниками полиции, необходимо соблюдать эти правила. Пассажиру необходимо заранее прибыть в аэропорт, чтобы успеть пройти все необходимые процедуры регистрации, сдачи багажа, контрольных мероприятий, как на входе в аэропорт, так и на входе в стерильную зону; иметь при себе соответствующие документы и билет, быть в адекватном состоянии, соблюдать соответствующие правила поведения. Уважайте других пассажиров, работников авиакомпаний, аэропорта. Это поможет избежать конфликтных ситуаций и недоразумений. 

РЧ: На этом мы заканчиваем с воздушной тематикой и переходим к ЖД транспорту. Завершение 2019 года запомнилось нам открытием Московских центральных диаметров. Как они сказались на работе транспортной полиции, удаётся ли сейчас справляться, в условиях увеличенного пассажиропотока? 

ОК: 21 ноября 2019 года были запущены два Московских центральных диаметра. Сегодня, в среднем, за сутки пассажиропоток здесь составляет свыше полумиллиона пассажиров. Мы прекрасно понимаем, что этот вид транспорта очень восстребован. Он очень удобен своим графиком, новыми скоростными поездами, логистикой, пересечением со станциями Метрополитена и МЦК. Мы следим за открытием всё новых платформ, транспортно-пересадочных узлов. Диаметры находятся в зоне нашей оперативной ответственности. Для их обслуживания мы выделили дополнительно личный состав за счёт перераспределения штатной численности внутри управления, организовали сопровождение электропоездов не только полицейскими патрульно-постовой службы, но и сотрудниками оперативных служб в гражданской одежде, с целью профилактики правонарушений. Определённые профилактические мероприятия проводятся совместно с работниками транспорта. Московские центральные диаметры продолжат развиваться - в 2023 году планируется запуск МЦД-3, а в 2024 - МЦД-4. Всё это улучшит транспортную логистику. Жители Москвы и Подмосковья это чувствуют. Московский регион активно развивает туризм, и без современного транспорта - это невозможно. Задача органов внутренних дел обеспечить порядок и безопасность. Есть, конечно, люди, которые портят валидаторы и другое новое оборудование, и это не только подростки, но и взрослые люди. Задерживать таких правонарушителей нам помогают граждане, потому что всё это создаётся для них. 

РЧ: Говоря по поводу обеспечения безопасности, хочется уточнить, какие нарушения и правонарушения совершаются чаще всего

ОК: Конечно, основной вид преступлений на железнодорожном транспорте - это кражи. Если взять за 100% все преступления, то кражи составляют 45%. Но кражи не в чистом виде, а как правило - присвоение забытых другими пассажирами вещей. В раскрытии таких преступлений помогают системы видеонаблюдения, благодаря которым эффективность раскрытия краж с каждым годом повышается. Хищения совершаются не только на платформах, вокзалах и станциях, а ещё и в подвижном составе. Больше всего подвержены кражам пригородные поезда. В поездах дальнего следования совершается минимальное количество преступлений. Если говорить об административных правонарушениях, то я соглашусь, что здесь, как и в аэропортах, выявляются лица в состоянии алкогольного опьянения и употребляющие спиртные напитки, а также мелкие кражи. 

РЧ: В последнее время стали меньше употреблять алкоголь и курить в общественных местах? 

ОК: Да, действительно. С гражданами постоянно проводится профилактическая работа как транспортной полицией, так и сотрудниками транспорта через средства массовой информации, громкую связь, через индивидуально-профилактические беседы. Граждане стали с большим пониманием относиться к правилам поведения в общественных местах. Однако выявляются и курильщики, и распивающие спиртные напитки, и проблемы с переходом железной дороги в неустановленных местах. Мы этой проблемой очень озабочены из-за высокого уровня травматизма. 

РЧ: Вы рассказали по поводу краж, что люди забывают вещи, а после их забирают другие люди. Дайте небольшую инструкцию слушателям, что делать, если вы забыли вещи в электричке или поезде. Какие должны быть первые действия и куда обращаться? Это должна быть администрация вокзала, или же можно подойти даже к сотруднику полиции? 

ОК: С такой проблемой можно обратиться и к полицейскому, и к работнику транспортной организации. Обязательно нужно оставить свои контакты для связи. Подать сообщение можно и через интернет. Есть телефоны горячей линии. На вокзалах имеется телефон «Гражданин-полиция» это прямая кнопка, связывающая вас с дежурной частью. В подвижном составе можно обратиться к бригаде, машинисту и его помощнику. После получения сообщения, мы проводим оперативно-розыскные мероприятия, направленные на поиск вещи и злоумышленника. Часто сознательные граждане сами приносят найденные вещи в органы внутренних дел или в камеры невостребованного багажа. 

РЧ: Ещё один вопрос который хочется обсудить. Это несанкционированная торговля. Необходимо ли ужесточить наказание для таких нарушителей?

 ОК: Нелегальная торговля всегда была проблемой и сейчас она еще полностью не искорена. Ее нет пожалуй только в поездах дальнего следования и, к примеру, на МЦК. А вот в пригородной зоне, особенно московского сообщения, такие правонарушения совершаются. Сотрудники транспортной полиции выявляют нелегально торгующих граждан, привлекают их к административной ответственности, изымают товар, но с учетом небольших штрафов за данный вид деятельности, эти люди опять возвращаются к своему промыслу. Профилактика должна быть связана не только с ужесточением наказания. В каждом конкретном случае нужно разбираться, почему человек этим занимается, что его вынудило на совершение такого нарушения. И поющие, и торгующие люди, мешают отдыху пассажиров, загораживают проходы. С этой проблемой надо работать не только на уровне ужесточения наказания, но и на уровне профилактических воздействий на граждан, которые этого не понимают. 

РЧ: Предлагаю перейти к следующей теме. Это травматизм на транспорте. Хочу остановиться, в первую очередь, именно на детском. Не так давно мы слышали и про зацеперов, которыми становятся несовершеннолетние. Стало ли меньше таких происшествий, и как транспортная полиция принимает участие в профилактике детского травматизма на транспорте? 

ОК: Действительно, существует такая проблема, когда граждане сами себя подвергают смертельной опасности. Среди основных причин травмирования следует отметить переход железнодорожных путей в неустановленных местах, несоблюдение элементарных правил безопасности на железной дороге. В 2019 году на участках обслуживания УТ МВД России по ЦФО травмировано 956 граждан, из них 629 – смертельно. Самый проблемный регион - это Московская область. С администрацией и правительством мы совместно проводим мероприятия по профилактике железнодорожного травматизма. У губернатора Московской области эта тема находится на постоянном контроле. Если взять столичный регион, то здесь было травмировано 752 человека, из них 489 смертельно. Благодаря принятым мерам профилактики в 2019 году уровень травматизма снизился в целом по Московскому региону на 19%, представляете сколько жизней и здоровья удалось сохранить. Мы активно работаем по минимизации несанкционированных переходов. Все их невозможно перекрыть сотрудниками транспортной полиции и сотрудниками транспортных организаций. Мы проводим профилактические рейды, уроки безопасности, рассказываем о правилах поведения. Однако люди, пренебрегая правилами безопасности, приходят на железную дорогу в капюшонах и наушниках, или подходят слишком близко к движущемуся составу. Скорость современного электропоезда такова, что воздушный поток может затянуть человека под колеса, но этот факт зачастую не учитывается. Это касается и взрослых, и несовершеннолетних. Не смотря на то, что по статистике уровень детского травматизма снизился на 21%, однако в зоне ответственности управления, в Центральном федеральном округе, было травмировано 77 несовершеннолетних, 38 из них - смертельно. Если брать проблему зацепинга, то в 2019 году в результате этого экстремального занятия пострадало 29 человек. Это не только несовершеннолетние, есть и студенты и те, кому за 30 лет. Однако 21 из них - несовершеннолетние, 8 из которых погибли. Их возраст в основном от 14 до 18 лет. Если говорить об участках московского региона, подверженных большему количеству таких случаев, то это такие направления, как Курское, Ярославское, Киевское, Белорусское, Савёловское и Ленинградское. Здесь сотрудники больше всего выявляют зацеперов. Совместно с работниками транспорта мы проводим рейдовые мероприятия, и не только в части наказания и привлечения к ответственности по 11 главе административного кодекса, но и в части профилактики. В ходе таких мероприятий было выявлено и снято с электропоездов 111 несовершеннолетних. Мы привлекаем к административной ответственности не только самих правонарушителей, но и их родителей. С родителями также проводятся профилактические беседы. Большие мероприятия проводим вместо со следственным комитетом и с работниками транспорта, с органами образования, и подключаются даже коллеги территориальных органов. Ведутся разъяснительные беседы в школах, учебных заведениях, проводятся не только рейдовые мероприятия, но и раздаются памятки, и ведётся работа в интернете. В частности, выявляем в сети неформальные группы зацеперов, где они договариваются о встречах, приезжаем на место, куда они прибывают, проводим соответствующую профилактическую работу, что позволяет снизить детский травматизм. В дальнейшей такая работа будет продолжаться. 

РЧ: Сейчас практически на всех вокзалах Москвы, пассажиров заставляют сдавать все свои вещи на ленту досмотра. На сколько необходимы такие меры, как они помогают обеспечивать безопасность? 

ОК: В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 на объектах Московских вокзалов введены зоны транспортной безопасности, соответствующими службами, имеющими аккредитацию транспортной безопасности, проводится досмотр вещей, с целью обнаружения запрещенных для перевозки предметов. Это эффективная мера профилактики. Московский узел и все вокзалы по пассажиропотоку самые крупные. Тем более, вокзалы совмещены с переходами в метрополитен и к пригородным поездам. Сотрудниками линейных подразделений налажено тесное взаимодействие с подразделениями транспортной безопасности в части оперативного обмена информацией об обнаружении в досмотровых зонах, запрещенных к обороту предметов, а также при совершении актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта. Пассажиры с пониманием относятся к досмотровым мероприятиям, как к мерам, необходимым для обеспечения их безопасности. РЧ: В завершении нашей беседы предлагаю немного поговорить про планы, какие задачи стоят в 2020 году перед транспортной полицией по Центральному федеральному округу, может планируется решить какие-то проблемные вопросы? ОК: 2020 год юбилейный. Это год 75-ти летия Победы в Великой отечественной войне. Мы прекрасно понимаем, что в Москву на юбилейные мероприятия приедет большое количество делегаций, ветеранов, их детей, внуков, сопровождающих лиц. Первоочередная задача - обеспечение безопасности на данных мероприятиях и охрана общественного порядка, совместно с нашими коллегам из территориальных органов. Затем в Санкт-Петербурге состоится чемпионат Европы по футболу. Мы понимаем, что определенная часть болельщиков, будет передвигаться через Московский транспортный узел. Будем использовать опыт, полученный в ходе Кубка конфедераций и Чемпионата мира по футболу. Мы продолжим активную работу по обеспечению безопасности на МЦК и МЦД. После открытия МЦД-1 и МЦД-2 мы отрабатываем и используем современные технологии в охране общественного порядка. Активно в Москве растет пассажиропоток на водном транспорте. За последние три года он с миллиона увеличился до двух. Работа по организации обеспечения безопасности на воде будет продолжена. Конечно, мы будем взаимодействовать с нашими коллегами в части обеспечения правопорядка на общественных, политических, спортивных, культурных и религиозных мероприятиях. В ЦФО их проходит достаточно много. Поэтому сюда приезжают гости из других регионов России, а также со всего мира. Активно развивается туризм. Мы будем тесно взаимодействовать с правительством Москвы и области в части туризма по обеспечению безопасности.

 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2020, МВД России